Juan Lozano
Ojalá no se arrodillen sumisas
las mayorías parlamentarias.
Sorprende, francamente, aunque
ya nada me debería sorprender, que sin el más mínimo rubor democrático, el
Gobierno se haya lanzado con un extenso y desbordado petitorio de facultades
extraordinarias incorporado en el Plan de Desarrollo, tratando de aprovechar la
tramitación de ese proyecto para reconcentrar poderes en la Presidencia y para
arrebatarle facultades al Legislativo, amenazando el equilibrio de poderes,
piedra angular de la Constitución.
Aunque todos los gobiernos han
pretendido meter goles en el Plan de Desarrollo para pasarse por la faja leyes
vigentes, yo nunca había visto un catálogo más extenso, ambicioso y rapaz
frente a las competencias parlamentarias.
Mucha confianza mermeladística
se tendrán para haber tenido la osadía de pedir facultades que a las claras
desbordan el ámbito y el alcance constitucional del Plan de Desarrollo. Y que
conste que creo que algunas facultades sí son procedentes para poder cumplir
con los objetivos del Plan de Desarrollo y que el Congreso debería concederlas
puntuales e hiperdelimitadas.
En efecto, la jurisprudencia
constitucional es clara en que deben ser facultades muy precisas, detalladas,
‘pro tempore’ y claramente orientadas a través de un vínculo identificable e
inequívoco con el Plan de Desarrollo. Pero no pueden constituir, de ninguna
manera, una ametralladora para aniquilar de forma permanente leyes vigentes y
poner patas arriba el Estado colombiano al ritmo de los apetitos o pasiones del
gobierno de turno.
Los congresistas, incluso los
de la coalición de gobierno, deberían tener dignidad, decoro y responsabilidad.
Los eligieron para legislar. No los eligieron para pupitrear la renuncia a sus
competencias ni la entrega sumisa e improvidente de su función legislativa al
Ejecutivo.
No será fácil, claro está, no
sucumbir al coctel de presiones al que los están sometiendo que atraviesa todos
los umbrales, desde la mermeladita multipartidista hasta el matoneo callejero.
Pero está por encima su catálogo de deberes tutelares superiores como miembros
de un poder público cuya razón de ser, además del control político, es hacer
las leyes y tramitarlas en sus comisiones y plenarias.
No me hago muchas ilusiones.
Francamente, y lo digo sin incurrir en generalizaciones injustas, he visto a
muchos otrora uribistas, santistas y duquistas muy arrodilladitos suplicando
migajas de poder a cambio de sus votos parlamentarios. Espero, sin embargo, que
los debates tengan ánimo patriótico y rigor jurídico.
Quedará, entonces, si la
voluntad del Gobierno se impone, en manos de la Corte Constitucional la tarea
de evitar que sus postulados esenciales sean pisoteados.
Después de haber sido varios
años profesor de estudiantes de derecho en varias de las más importantes
facultades del país, afirmo sin temor a equivocarme que si un estudiante
hubiese presentado este plan de desarrollo como trabajo de grado, habría que
devolverlo a Constitucional 1, para que no olvide los fundamentos de una
república democrática, los alcances de un plan de desarrollo y los límites en
las facultades excepcionales que les pueden conceder a los presidentes.
Y advierto, más allá de una u
otra declaratoria de inconstitucionalidad que seguramente haría la Corte, a mí
me produce angustia el precedente de profundizar el desequilibrio de poderes
porque, según lo enseña la historia universal, se convierte en la antesala de
regímenes autoritaristas y dogmáticos que anulan la voluntad colectiva y el
sistema de pesos y contrapesos para privilegiar el querer circunstancial de
quienes ejercen el poder político.
Por ello invito comedidamente
al Gobierno a que recoja y retire algunas de estas solicitudes de facultades
para concertar una ruta de estudio de las reformas sectoriales en las que está
interesado, de manera reposada, serena y constructiva. Eso, en términos de
democracia y de Estado de derecho, es lo que más le conviene a Colombia.
Tomado de: https://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/juan-lozano/columna-de-juan-lozano-facultades-inconstitucionales-741532
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